Саммит НАТО в Лиссабоне, стал завершением серии международных встреч на высшем уровне, которые, по мнению президента Барака Обамы, были разочаровывающими, непродуктивными или просто досадными. Однако его советники хотели бы всем дать понять, что репутация США в мире ничуть не изменилась. На самом деле, считают они, все дело в недопонимании. Они настаивают на том, что глобальная рецессия, начавшаяся вследствие американской бесхозяйственности, совсем не снизила авторитет и мощь США. Несогласие в странах Большой двадцатки по поводу макроэкономического сотрудничества вряд ли заслуживает упоминания. Нежелание стран-союзниц оставаться вовлеченными в Афганистане было вполне ожидаемым. Попытки республиканцев на Капитолийском холме заблокировать заключение соглашения о сокращении стратегических ядерных вооружений с Россией - лишь временная неудача. Поражения демократов на промежуточных выборах, которое просто связывает руки администрации по многим международным вопросам, однако, кому-то это явно будет выгодно. Снижение мощи? Откуда у людей появляются такие мысли?

Навряд ли в мире когда-то еще накапливалось столько разногласий. Умение Америки найти свой путь заключается в ее способности выходить сухой из рецессии. Вопрос не в том, правда ли это, а в том, насколько глубоким и длительным будет разворот. Произойдет ли восстановление влияния США или же что-то все-таки изменилось к лучшему? Ответ заключается в том, что восстановление произойдет, однако на это потребуется время, причем на полное восстановление рассчитывать не приходится. Недавние проверки состояния экономики в США абсолютно реальны, хотя преувеличить их значение довольно просто. Как и во внутренней сфере (еще в большей степени), дипломатичность Обамы оказалась разочаровывающей отчасти потому, что на нее были возложены слишком большие надежды. Вспомним, что он получил в наследство. Как говорят критики, администрация Джорджа Буша-младшего унизила США своими злоключениями в Ираке и своим пренебрежительным отношением к дипломатии. Обама непременно хотел исправить эту ситуацию. Его избрание было восторженно воспринято во всем мире. Наконец-то, пришел лидер, с которым другие государства могут работать. Вспомните, как неразрешимые споры таяли под теплом его доброжелательности. Последние неприятности кажутся столь плохими отчасти потому, что мы рассматриваем их через призму до абсурда завышенных ожиданий.

Во внешней политике проблема заключается не в том, что Обама совершил большие ошибки. В большинстве случаев, когда ему не удавалось достичь соглашения с другими государствами - к примеру, по вопросам необходимости более жесткого финансового регулирования, координированного монетарного стимула и выравнивания валютных курсов - он был прав. Однако когда расходятся интересы, доброжелательность и правота не имеют большого значения. Конечно, эта истина известна давно, в отличие от других трудностей, с которыми столкнулась администрация. На промежуточных выборах многие избиратели надеялись остановить то, что, по их мнению, является слишком амбициозным планом Обамы. Возможно, они слишком преуспели в этом. В американской политике разделенное правительство не приводит к губительному управлению, а зачастую, как раз наоборот. Однако комбинация разделенного правительства - демократическое большинство в Белом доме, незначительный перевес демократической партии в Сенате и контроль республиканцев в Палате общин - и беспрецедентной поляризации может привести к полному параличу.

Это оказывает прямое и косвенное влияние на внешнюю политику. Ярким примером прямого воздействия является прерванная ратификация соглашения с Россией о сокращении ядерных вооружений. Желание республиканцев вмешаться или даже отменить соглашение о сокращении стратегических ядерных вооружений удивило даже некоторых циников. Официальные представители предыдущих республиканских администраций поддержали эту идею. Несмотря на ценность по своей сути, этот шаг является критическим для укрепления улучшения отношений с Россией. Если Обама не сможет рассчитывать на поддержку таких соглашений со стороны Конгресса, его способность вести переговоры с другими государствами будет уничтожена. Разделенный Конгресс компрометирует американскую дипломатию и в более тонких вопросах. В экономическом плане партнеры Америки жалуются на то, что США требует проведения корректировок везде, но только не в своей собственной стране. Для восстановления равновесия в мировой экономике необходим план, который смог бы сдержать среднесрочную и долгосрочную потребность Америки в заемных средствах. Решить этот вопрос и так было весьма сложно; но теперь при более тонком разделении власти в Вашингтоне и нежелании ни одной из сторон идти на уступки, ситуация усложнилась еще больше.

Как может американский президент призывать к действиям других, когда его собственная администрация еле движется. Следующий круг переговоров на тему изменения климата начался в пятницу в Канкуне. Чтобы не пообещал Обама, его слово ничего не стоит, впредь до особого распоряжения. Даже во внешнеторговой политике, где поддерживающие деловые круги республиканцы когда-то поддержали президента-демократа против его собственного войска на Капитолийском холме, Обама ничего не может принимать как должное. Это новая, более популистская республиканская партия, восприимчивая к аргументам сторонников политики протекционизма.Многое из вышеперечисленного может быть временным явлением. Рано или поздно произойдет смена политических и экономических циклов. Интересы сойдутся в одной точке, и когда это произойдет, союзники США не просто предложат свое сотрудничество, они попросят их возглавить. Но мощь США вряд ли будет полностью восстановлена. Оспаривание презумпции лидерства США войдет в привычку, и развивающиеся институты глобального управления, переформированные при текущем распределении мировой власти, безусловно, будут способствовать этому процессу. США, к примеру, сложнее заставить Большую двадцатку что-то сделать, и не только потому, что эта новая группа значительно больше своей предшественницы. Интересы ее членов также менее выровнены, а Китай, Бразилия и Индия проявляют меньше желания подчиняться, чем Япония и крупные европейские страны в свое время. Существенное значение имеет то, что характер Большой двадцатки формируется в период ослабления мощи США, а не позже, когда условия стабилизируются. В последнее время Америка увидела, что значит быть просто первой среди равных. Потребуется время, чтобы она привыкла к этому.

Клайв Крук

По материалам The Financial Times Источник: ProFinance.Ru - Новости рынка Forex